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金融海啸杀到卑诗：省府“救市十招”聊备一格 助度时艰
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作者:
Ailan
时间:
2008-10-31 20:06
标题:
金融海啸杀到卑诗：省府“救市十招”聊备一格 助度时艰
2008-10-30 环球华报
金融海啸杀到卑诗，自由党政府终于提出对策，通过减税抗衡金融海啸，助度时艰。这边厢，反对党新民主党不让执政党专美，也发表五点经济声明，回应金宝尔的“救市十招”。
卑诗所能採取而又足以影响大局的行动有限，不过省府可以藉著多项即日生效的措施，以纾缓当前金融危机对本地经济和民生所造成的影响。
卑诗省长金宝尔
两党救市措施，各方褒贬不一。然而，在当前这种局势下，建设总比破坏要好。我们缺少的是建设性的举措，和把这些举措变为实际行动；而不缺少攻击性的言论，和风生水起的党争。
也许有人质疑这些政治人物的方案是“救市还是救自己”？标准答案应该是“既救市也救自己”，因为“自己”就包含在这个“市”里面，两者在这里不是零和博弈。
卑省不是世外桃源
根据加拿大统计局数字，8月加拿大的销售量下降了1.5%，而卑诗省则一枝独秀，增加了5.5%。
另根据卑诗特许会计师协会（ICABC）的专业研究报告，卑诗省正步入经济不稳阶段，在一些方面存在隐忧。从劳工竞争力和生产力角度看，本省经济表现差强人意，2002至2007年间，省劳动力生产率仅提高1.3％，远远落后于4.5％全国平均水平。
上述两则报道互为犄角，究竟孰是孰非？其实都是事实，只是一个事物的两个不同方面而已。
在全球化时代，任何一场国际性的经济危机，都会引发世界各国角落的震荡，只是其振幅的大小程度不同罢了。对于加拿大经济与金融状况，执政的保守党政府从总理到财长都在高唱赞歌，其良苦用心可以理喻，但要说完全不受波及，就有些不太现实了，只能说由于加拿大财政的保守传统“因祸得福”，较其他西方工业化国家稍好一些。
如同加拿大一样，局部的卑诗省依然不是“世外桃源”。卑诗特许会计师协会行政总监里斯（Richard Rees）表示，金融危机对卑诗省必有影响，省民要为可能面临严重损失而做好准备。今年劳工市场转弱，2008年至今，全省只有500份新工职，失业率升至4.6％。
谈到金融风暴时，卑诗省长金宝尔（Gordon Campbell）此时承认，本省正面对75年来最恶劣的经济动荡局面。省财政厅长韩仕新（Colin Hansen）则宣布，尽管今年全年度预算盈余估计达10亿元，但同期经济增长率，则由2.4%下调至1.7%。
挑灯公布救市十招
10月21日，卑诗省长金宝尔在蒙特利尔出席省长及特区领袖联邦议会（Council of theFederation），会后他表示，省民有权知道卑诗经济实力以及挑战，省府会采取相关措施，协助度过这个艰难时期。正是在这次联邦议会上，各省及特区领袖同意採取多项行动，支持就业、经济活动及提升生产力。在联合公报中，与会者同意审慎管理公共金融财政，消除省与省际贸易壁垒。呼吁联邦政府在基础建设及技能开发方面投放金钱，确保从金融动动中站起来。
22日晚上，金宝尔马不停蹄地就全球財经危机向全省发表电视演说，同时宣布一项十点行动计划，其中多项即时生效。在金宝尔发表的经济声明中，他提出就世界金融海啸为本省造成影响的对策，由此可见事情的紧迫性。
十点计划的总成本，估计约5亿元。十点计划的主要措施包括：
1、提高信贷联盟（credit union）存款保证额，由原本10万元，增至全数保证，跟亚省、沙省、缅省、爱德华王子岛和纽宾士域省看齐；
2、创设私营企业退休基金，改善就业人士的退休生活保障。本省约有七成半私营企业僱员没有投资团体退休基金；
3、已经于今年7月1日实施的2%个人入息税减税，以及定于明年1月实施的3%同类减税，均追溯至今年1月1日生效，省民将节省1.44亿元；
4、轻型和重型工业所缴的学校物业税，可获退回50%。未来3年，可为这些工业节省1.15亿元。省府重申，到了2011年，卑诗省拥有全国最低企业入息税；
5、由12月1日起，小型商业入息税税率，由3.5%减至2.5%。按省府原计划，该税项在2011年才下降至2.5%。未来3年，可为小型商业节省1.46亿元；
6、提高商户代收省销售税（PST）和酒店房租税（HRT）的佣金一倍。全省逾10万家商业机构，未来3年收入因此增加共6千万元；
7、省府扩大投资大型公共基建项目，以保障建筑业界充分就业；
8、由今年12月至明年1月，削减卑诗渡轮票价33%。省府负担成本约2千万元；
9、严控未列入预算、非必要的省府开支；
10、定于11月20日重开省议会，引进法案落实执行十点计划各项措施。
角度不同各有弹赞
卑诗特许会计师协会行政总监里斯表示，在处理经济动荡期，乐见省府在经济预测方面继续采取保守策略，以维持有效的财政管理。
温哥华贸易局通过发表声明的形式来表示欢迎，认为金宝尔的上述方案是相当平衡的政策，既减税又投资基建，并且谨慎理财，不让卑诗省财政出现赤字。贸易局首席经济学家马格南（BernieMagnan）就此指出，金宝尔认识到在金融风暴的威胁下，提出财政大计的重要性和需要，特別是对重工业削减50%的学校地税，同时限制省府各单位不在预算之內的开支等措施。温哥华贸易局同时还称赞在圣诞节和新年假期降低各航线船票3分1，以及存款全保障等措施。
马格南特别认为，金宝尔表示由政府设立退休基金计划，让没有退休金的私人企业员工和东主加入，这有助于私人企业老板为此退休基金投入较多的金钱，对本省未来经济的稳定度具有正面作用。
时事评论员谢坚认为，金宝尔的十点救市行动有两个目的，一是稳定民心，二是为明年5月省选做准备。金宝尔十点行动的主轴是“减税”，一旦大萧条的危机来临，人民的负担少了，就会比別的省或地区更有信心应付，更有应变、生存及適应能力，也更为稳定。在经济大萧条已成定局的情况下，政府能做的就是尽量少一点税，尽量少管，提供更多的空间与能力去应付。
但有人批评金宝尔说，他对遭到省民们强烈反对的碳税并无提及。碳税增加了航运和货运的成本，货运的成本增加了，就会转嫁到商品上，到商店买东西时就不得不多付钱。
卑诗省新民主党（NDP）党魁詹嘉路（CaroleJames）指金宝尔拒绝撤销已实施4个月的碳税，令人遗憾，因为碳税导致各行各业成本上升，继而严重影响一般家庭。她的看法是金宝尔的十点计划是临时拼凑而来，对于解决当下的经济挑战根本“缓不济急”。之所以这时提出来，只是为了选前“修补自己的形象”，因为卑诗省选还有半年多就举行，而且温哥华地区马上就有两个省议席举行补选。她批评这些措施“见树不见林”，缺乏整体规划，也无法帮助真正需要帮助的民众度过难关。詹嘉路并承诺，新民主党若上台，即使经济走缓，也不会对个人和企业加税，再把小企业和中低所得民众所得税进一步调降。
也有人表示，抗危机应该增加最低工资，这将有助于舒缓社会援助成本，刺激消费，创造更多的税收，从而可以减少小型创业的税收。
跳出党争看方案
提前削减个人5%的入息税，设立新的退休保障计划，减少小型生意的商业税，并增加重工业的学校物业税退款。坦率地讲，金宝尔这种主打减税的做法，客观上有利于减轻家庭的负担，有利于刺激卑诗省经济的发展，有利于维持稳定大的救市方案也表明，省府的底线是确保为经济注入更多资金。金宝尔这样表达：“我们费了很多工夫，才令到卑诗省成为零赤字地区，我们致力确保这个情况持续下去。”
由于卑诗省约有3/4的省民是受僱于私人机构，他们完全没有退休金，所以省政府参考阿省的联合专家退休金计划，设立一个适用于没有退休金计划的上班族省民，但属于自愿性质，省政府不会强迫省民参加。取消省民在银行和信贷公司存款保障上限10万元的限制。省民存款即日起会受到无限制的保障。
卑诗省有3/4的生意属于小型生意，省府决定将小型生意的商业税从3.5%减至2.5%，减轻商家的负担。对于属于大型的轻、重工业，省府亦会将他们缴交的学校物业税，将其中的50%退还给他们，这对于本省乡郊地区的省民和工业雇主，都有正面的作用，特别是历史悠久的林木业。省政府还会透过增加投资基础建设，让本省的建筑工人继续有工作。
在金融风暴下，省府重新评估各项省政开支，减少部分开支，但并未削减医疗和教育预算。并承诺今年省政府不会出现财政赤字。
NDP也有5点“高招”
针对金宝尔的“十招救市”，卑诗新民主党日前也推出救市的“五点方案”，证实反对党不只是批评，也有建设性。
恰在29日两个选区补选之前，NDP党领詹嘉露通过电视向省民发表上述“经济声明”，表明如果明年5月省选执政，该党在未来3年动用省紧急应变基金，拨款逾24亿元，帮助省民度过金融危机，这是卑诗自由党所提金额的5倍以上。
在NDP的“五点方案”中，还包括取消碳税、增加最低工资至时薪10元、为家庭提供更多服务；为无家可归者兴建住宅，立即新建2400个社会福利住房单位，每年新增1200个单位，直到所有需求满足为止；增加教育支出、扩大奖学金规模、将学生贷款利率降低一半、缓解大专学生的贷款压力、帮助教育学生接受训练、加速省内学校抗震升级；投资基础建设、帮助乡镇社区应对林木业不景气所带来的冲击，禁止原木出口，造林并整治受山松甲虫危害的林地等。
詹嘉露强调，NDP的“五点方案”不会令省财政预算陷入赤字，会节省开支防止政府乱花钱，并称所有计划都可在平衡预算与维持财务稳定下实施。她赞成减税，认为应削减汽油税，并让专上学生为高薪、新技术、环保的工作机会做好准备。
两相比较，NDP减税方案幅度大于执政党。但也有专家指出，两党财务预估都援引金融危机前数据，但目前国际商价大跌，消费信心不振，房屋销售量下滑，其准确性遭质疑。
针对NDP的“五点方案”，省财政厅长韩仕新（Colin Hansen）指出，取消碳税不切实际，NDP将会增加石油及天然气业10亿元税收，从而导致业界撤离本省，加上其他政策措施，会使本省陷入衰退。格局。金宝尔就此强调，省府秉持谨慎理财的方针，不让本省再度堕入赤字深渊，并呼吁省民量入为出。
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